Львовщина

Все большее влияние на жизнь региона оказывают «денежные мешки»

На Львовщине очевиден кризис моральных авторитетов. Такой вывод можно сделать, проанализировав экспертные оценки влиятельности местных публичных лиц

ОБЩЕСТВЕННЫЕ деятели, литераторы, художники, правозащитники, бывшие диссиденты, которые стабильно попадали в подобные рейтинги в 90-х и начале нынешнего десятилетия, в настоящий момент остаются вне поля зрения общественности, а, соответственно, и экспертов. Скорее всего, виноваты в этом они сами: принимая участие в многочисленных политических акциях, подписывая открытые письма в поддержку то Ющенко, то Тимошенко, то Януковича, без разбора агитируя за кандидатов в мэры, эти люди не могли не растратить свой главный капитал: авторитет и уважение общества.

Вероятно, именно ощутимая нехватка моральных авторитетов и выдвинула на первое место главу УГКЦ Любомира Гузара. По-видимому, лишь его слово во времена тотального разочарования публичными лицами остается весомым для подавляющего большинства галичан, причем не только греко-католиков. И речь идет не только о возможностях его как церковного политика: добиться по первой просьбе приема то ли у губернатора, то ли у мэра, то ли у премьер-министра блаженнейший мог и раньше. Речь идет именно о потенциальном влиянии на общественное мнение, более ценном оттого, что используется чрезвычайно редко.

Но это лишь исключение, которое, как известно, подтверждает правило. Даже появление в списке музыкантов — Святослава Вакарчука и Русланы Лыжичко — связано не только со сменой поколений и их идолов, но и с заангажированностью творцов в бизнесе и политике, иначе нашлось бы здесь место и Кузьме из «Скрябина», и Ламе, и Козловскому. В целом же даже беглый обзор рейтинга даст понять, что все большее влияние на жизнь региона оказывают «денежные мешки». Причем в этот раз не идет речь о критериях их прямого влияния на политику. Ведь среди бизнесменов самые высокие позиции в рейтинге заняли Виталий Антонов, который вообще не вмешивается в политические интриги с 2002 года, когда безуспешно баллотировался в Верховную Раду, и Петр Дыминский, который после нескольких неудач в сотрудничестве с разными партиями и поддержкой одного из кандидатов в мэры свел свою политическую активность к минимуму. И даже его игра «в войнушку» с мэром Львова Андреем Садовым скорее следствие личной антипатии и попытка защитить бизнес, чем политическая акция. Подтверждением вышеприведенного тезиса может быть и неожиданно низкая оценка влияния Ярослава Дубневича (или скорее братьев Дубневичей, потому что хоть второй Богдан и менее публичен, все же именно благодаря его связям с Георгием Кирпой в 90-х семье удалось стартовать в большом бизнесе). Ведь эксперты вряд ли не знают, что братья Дубневичи не только воплощают классический образ «хозяина», но и посредством объединения предпринимателей-политиков «Крок» держат в своих кошельках фракции БЮТ, как в городском, так и в областном советах. И все же политиками и они, и их человек в городском совете Михаил Мужиливский, и другие депутаты-бизнесмены из списка (Петр Писарчук, Богдан Козак, Роман Федышин), и даже мэр Трускавца Лев Грицак не стали, а рассматривают должности и влияние на фракции скорее как способ поддержки собственного бизнеса.

В течение прошлых лет опросы разных изданий и аналитических групп демонстрировали полное преимущество на Львовщине государственного аппарата над представителями бизнеса. Причем до 2004 года речь шла прежде всего о так называемых силовиках. Первым в перечне влиятельных стабильно упоминался глава налоговой администрации, а если в десятку не попадали начальник милиции, глава управления СБУ, областной прокурор и главный таможенник региона, это вызывало всеобщее удивление и непонимание. Сейчас же, невзирая на намного большую публичность, например прокуроров области и города в сравнении с большинством их предшественников, их позиции даже в третьем десятке кажутся полностью закономерными. Равно как и отсутствие в рейтинге главы областной налоговой, главного милиционера области и начальника СБУ. Хотя, что касается последнего, тут сыграла свою роль кадровая чехарда в Службе безопасности — управление вроде бы активно работает (чего стоит одно дело Зварыча), в частности, и в сфере самопиара, но руководители его сменяются так быстро, что даже журналисты не успевают разобраться в возможностях того или иного назначенца. Единственный представитель власти, отсутствие которого в рейтинге искренне удивляет, — это председатель областного апелляционного суда Валентин Государский. Поговаривают, что в его кабинете решаются многие вопросы не только регионального, но и государственного значения. Возможно, эксперты учли непубличность главного судьи Львовщины.

Все еще довольно высоко эксперты оценивают влияние мэра Львова и главы ОГА, но при этом влияние в регионе даже первых заместителей Андрея Садового или Николая Кмитя на фоне веса их патронов практически неощутимо. Это, безусловно, можно объяснить принципом формирования команд и стилем руководства упомянутых персон. Даже в команде у бывшего мэра Любомира Буняка, которого часто называли «авторитарным руководителем», были люди с харизмой, ярким имиджем и амбициями. В командах же Садового и Кмитя работают преимущественно «технические чиновники», которые скорее выполняют указания, единолично принятые первым лицом, нежели сами влияют на принятие решений. В этом контексте в городской вертикали выделяется разве что глава Администрации городского головы Олег Березюк, который еще в довыборные времена был ближайшим советником Андрея Садового. Это едва ли не единственный человек во властной команде, который может изменить мнение мэра. По сути, этот чиновник — даже не правая рука или «серый кардинал», а альтер эго Львовского городского головы. В областной же власти иметь собственную точку зрения может себе позволить разве что Игорь Держко — один из самых опытных действующих львовских политиков, который работал при разных режимах, губернаторах и партиях. Однако влияние Держко на решения, принимаемые в ОГА, не сравнить с ролью Олега Березюка в мэрии. Для Николая Кмитя он скорее «связной» с областным советом и местной организацией БЮТ

Следует отметить и уменьшение влиятельности (по сравнению с предшественниками) председателя областного совета и секретаря городского совета. Вероятнее всего, потому, что снизилась роль самих должностей. Ведь при превалировании практически во всех фракциях областного и городского советов бизнесменов все чаще отпадает нужда в модераторах во время переговоров фракций между собой и с представителями исполнительной власти. И если Мирославу Сенику удается во время перманентных конфликтов между разными группами в совете «ловить рыбку в мутной воде», то у Владимира Квурта просто нет такой возможности: аналогичные рычаги влияния в горсовете крепко держит в своих руках городской голова.

Что касается других тенденций, то следует отметить довольно низкие позиции или даже непопадание в тридцатку народных депутатов от Львовщины и киевских чиновников родом из Галичины. Объясняется это просто: для большинства из них львовская политика — пройденный этап. Исключения составляют Петр Писарчук, официально заявивший, что будет баллотироваться в мэры Львова; Олег Тягныбок, хоть и очень редко бывающий во Львове, но имеющий здесь серьезную поддержку, а также амбициозные планы на следующие парламентские и местные выборы; Степан Курпиль, владелец медиабизнеса, ограниченного Львовщиной, и Иван Денькович, который не так давно перебрался в Киев, но тоже все реже вмешивается в местные перипетии. Посему довольно неожиданной можно считать позицию Ивана Васюника, который активно протежирует мэра Львова и которому часто ставят в заслугу то, что Львов получил дополнительные возможности, чтобы все-таки принять Евро-2012.

Хмельнитчина

Управленческая и деловая элиты области поделены между четырьмя центрами влияния: БЮТ, «Единым центром», Блоком Литвина и Владимиром Шандрой

Помимо представителей названных центров в двадцатку влиятельных на Хмельнитчине персон попали начальник областной милиции Владимир Гаврилюк и руководители епархий Украинской православной церкви Московского и Киевского патриархатов

ГАВРИЛЮК впервые возглавил областную милицию после «оранжевой революции», как говорят, по протекции тогда еще однопартийцев-социалистов Иосифа Винского и Юрия Луценко. Став министром вторично, Луценко вновь назначил на область Гаврилюка. После скандального ухода из БЮТ Винского можно утверждать, что Гаврилюк теперь будет ориентироваться только на Луценко. Бесспорным лидером рейтинга, намного обогнавшим конкурентов, стал нынешний министр МЧС Владимир Шандра (начинал карьеру на Хмельницкой АЭС), в сферу интересов которого входит ОАО «Славутский рубероидный завод». Шандра все годы после «оранжевой революции» оставался в обойме ближайших и влиятельнейших соратников Виктора Ющенко, при этом не конфликтуя ни с Юлией Тимошенко, ни с Виктором Януковичем. Чтобы оценить степень его влиятельности на Хмельнитчине, достаточно сказать, что о «руке Шандры» местные обозреватели заговаривали всякий раз, когда назначался новый губернатор, будь то Иван Гладуняк (март 2005-го), Александр Буханевич (июль 2006-го) или Иван Гавчук (декабрь 2007-го). Не без влияния Шандры после местных выборов 2006 года Гладуняк, прошедший в облсовет по списку «Нашей Украины», смог занять пост председателя совета в жестком противостоянии с представителем БЮТ (имеющим самую большую фракцию) Владимиром Кулаковым.

 Гладуняк, который в то время занимал пост губернатора, смог пролоббировать на эту должность свою креатуру Александра Буханевича. (Гладуняк с 1991 по 2002 год был мэром города атомщиков Нетешина; Буханевич в 2004–2005 годах — секретарем Нетешинского горсовета, а в 2005-м руководил аппаратом Хмельницкой ОГА, когда ее возглавлял Гладуняк.) Также в двадцатку попал бизнес-партнер Шандры и зять Виктора Ющенко, председатель правления ОАО «Славутский рубероидный завод» Алексей Хахлев. Таким образом, по оценкам экспертов, креатуры Шандры расположились на 4, 12 и 19-м местах рейтинга.

Согласно опросу, «литвиновцам» отвели в рейтинге два места. Третьим стал экс-народный депутат, экс-президент государственной корпорации «Украгролизинг», известный в регионе бизнесмен (через ООО «Агроком» контролирует корпорацию «Украгроком») Василий Шпак, возглавляющий облорганизацию Народной партии. На 20-м месте расположился еще один экс-нардеп — ректор Хмельницкого университета управления и права (крупнейший вуз в области), депутат облсовета от НБЛ Виталий Олуйко.

Что касается БЮТ, то сразу восемь представителей, близких к этой политсиле, вошли в двадцатку рейтинга, а пятеро — в первую десятку. Третье место досталось народному депутату от БЮТ Олегу Лукашуку, который до «оранжевой революции» строил свою карьеру под сенью СДПУ(о). По-видимому, объяснение выводов экспертов следует искать в возможностях Олега Григорьевича оказывать известное влияние на работу одного из крупнейших в Украине хмельницкого рынка (представляет собой конгломерат из нескольких десятков рынков, являющихся отдельными юридическими лицами). Также Лукашук был кандидатом от БЮТ в мэры Хмельницкого на мартовских выборах 2006 года.

Александр Мазурчак, экс-мэр Каменец-Подольского и по-прежнему самый популярный в городе политик, своим пятым местом, очевидно, обязан нынешней должности — замминистра по вопросам ЖКХ. Только седьмым стал формальный хозяин города — хмельницкий городской голова Сергей Мельник. Этот экс-«регионал» спокойно выиграл мэрские перевыборы 25 июня 2006 года, баллотируясь от БЮТ при «непротивлении» «Нашей Украины». Если он не испортит отношения с блоком до следующих выборов, вряд ли что-то помешает ему переизбраться на второй срок. За Мельником расположился депутат облсовета от блока Костенко и Плюща, известный в регионе бизнесмен Михаил Стадник. Он является соучредителем ООО «Стиоми-Холдинг» — агропромышленного холдинга, который более десяти лет работает в области и производит зерно и продукты его переработки, обеспечивая хлебом 70% потребности Хмельницкого и 18 районов. Только замыкает десятку формально первое лицо в партийной иерархии БЮТ — народный депутат и руководитель облорганизации «Батькивщины» Александр Буджерак, а открывает второй десяток еще один нардеп-«бютовец» Лев Бирюк. Оба они не имеют серьезных бизнесов, их влиятельность определяется скорее партийным статусом. Наконец, 15-м и 18-м стали местные бонзы: замглавы облсовета Олег Хавронюк (креатура Мазурчака) и секретарь горсовета Валерий Лесков, который возглавил горорганизацию «Батькивщины» в 2005 году и с тех пор наращивает влияние.